«Общее дело» завершает наблюдение за поствыборным периодом в Кыргызстане и процессом подведения итогов голосования.
БИШКЕК, 16 декабря 2021 г. В Кыргызстане 28 ноября прошли парламентские выборы. Общественный фонд «Общее дело» (далее – Фонд) завершает наблюдение за поствыборным периодом в стране и процессом подведения итогов.
Ситуация, связанная с отображением предварительных итогов голосования после 20:00 часов 28 ноября 2021 года, а также претензии по непрерывности и качеству процессов ручного подсчета на отдельных избирательных участках послужили поводом для выражения недовольств и недоверия к электронной системе подсчета ИИС рядом политических партий и других субъектов избирательного процесса.
Из-за возникшей ситуации 2 декабря 2021 года Центризбирком совместно с Комитетом гражданского контроля провел встречу с представителями политических партий, принявших участие в парламентских выборах, и средствами массовой информации.
По итогам встречи принято решение о создании Группы для независимой проверки данных АСУ и ручного подсчета голосов, куда вошли представители политических партий и гражданского сообщества, в том числе ОФ «Общее дело». Наблюдатели Фонда приняли участие в повторном подсчете голосов в 8 из 12 избирательных округах.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЦИК 14 декабря 2021 года, группой завершен повторный подсчет голосов избирателей на участках в 12-ти избирательных округах, который начался 10 декабря 2021 года. По итогам работы группы установлено, что в целом разночтения между ручным подсчетом и АСУ не было.
В поствыборный период 72 долгосрочных наблюдателя осуществляли наблюдение за процессом рассмотрения жалоб и подведения итогов во всех окружных избирательных комиссиях.
Все окружные избирательные комиссии были доступны для наблюдения, информация о заседаниях предоставлялась преимущественно по телефонной связи.
Наблюдатели отмечают, что процедура подведения итогов голосования по единому округу была очень сложной, протокола отдельных УИКов содержали ошибки. По состоянию на 18:00 часов 15 декабря наблюдатели Фонда получили копии итоговых протоколов лишь в 26 окружных избирательных комиссиях из 36.
Фонд произвел сверку итоговых протоколов участковых избирательных комиссий с отчетами автоматических считывающих урн (АСУ), итоговыми чеками идентификации избирателей и с данными, отраженными на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР по всем 300 избирательным участкам, где велось наблюдение Фонда. На тех избирательных участках, где наблюдателям Фонда не предоставили копии протоколов ручного подсчета, им пришлось передавать материалы путем фотофиксации.
В результате сверки на 12 УИКах установлены расхождения между количеством идентифицированных избирателей и количеством бюллетеней, извлеченных из автоматически считывающих урн и иные расхождения. В протоколах 52 УИК содержались те или иные ошибки, которые не влияли на итоги голосования, либо были заполнены не полностью.
Заявление Фонда по 12 УИКам было передано в ЦИК КР для рассмотрения и принятия мер в соответствии с законодательством КР.
По итогам рассмотрения заявления Фонда ЦИКом принято следующее решение:
- итоги голосования по УИКам 1123 и 1346 отменить;
- по УИК 2244 провести служебное расследование по установлению фактов, указанных в заявлении Фонда;
- по УИК 7219 вывести из состава члена УИК, допустившего ошибку, послужившей основанием для заявления Фонда.
В связи с несвоевременным предоставлением итоговых протоколов ОИК у Фонда не было возможности провести сверку протоколов ОИК и УИК до объявления официальных итогов.
В целом, по мнению наблюдателей, общественно-политическая ситуация в стране стабильная. Напряженности в связи с выборами не наблюдается. В отдельных округах есть случаи недовольств граждан итогами голосования, в частности победой определенных кандидатов по одномандатным округам. К примеру, в Кара-Бууринском районе Таласской области недовольные итогами вышли на митинг против победы одного из кандидатов. В некоторых случаях граждане высказывают свои недовольства из-за того, что те же депутаты из VI созыва вновь проходят в Жогорку Кенеш. В двух округах наблюдаются недовольства агитаторов из-за невыплаты вознаграждения за работу в период выборов.
Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что в двух одномандатных округах граждане проголосовали против всех кандидатов. Так, в Бишкеке в Первомайском округе позиция «против всех» набрала 32,97% голосов избирателей, а в Свердловском округе «против всех» проголосовали 37,87% избирателей. В этих округах пройдут перевыборы после подведения окончательных итогов выборов.
За весь период наблюдения этой избирательной кампании Фондом выявлено 283 нарушение. Из них 5 жалоб подано в КГОР, 14 жалоб - в Рабочую группу ЦИКа, 99 - в ОИКи, 22 – в УИКи и 4 – в правоохранительные органы.
По итогам рассмотрения жалоб были приняты следующие решения:
- Отмена итогов голосования – 2 (УИК 1123 и 1346);
- Наложены дисциплинарные взыскания на членов УИК в виде строго выговора – 1 (УИК 7341);
- Наложены дисциплинарные взыскания на членов УИК в виде предупреждения – 28 (УИКи 8187, 4031, 4058, 4108, 4116, 5017, 5043, 5052, 5111, 5115, 5140, 5186, 5191, 5201, 5206, 5215, 5247, 5254, 5299, 5304, 5325, 5434, 5438, 5453, 5456, 5465, 5498, 5510);
- Провести служебное расследование – 1 (УИК 2244)
- Освобожден от должности члена УИК – 1 (УИК 7219)
- Вынесены ОИКами устные предупреждения политическим партиям – 24.
- Вынесены ОИКами устные предупреждения кандидатам по одномандатным округам – 23.
- Наложен штраф за порчу агитационного материала – 1.
Итоги наблюдения за выборами депутатов Фонд отразит в своем финальном отчете.
